En el artículo anterior conocimos las funciones de los perros guía y de asistencia, cómo se entrenan y qué importancia tienen para la autonomía de muchas personas con discapacidad.
Pero además de comprender el trabajo que realizan estos animales, es necesario conocer los derechos de quienes los utilizan y las posibilidades reales de acceder a ellos en nuestro país.
¿Puede un comercio impedir el ingreso de una persona acompañada por su perro guía? ¿Es necesario contar con una credencial? ¿Existen escuelas de entrenamiento en Argentina? ¿Todas las personas que necesitan un perro de asistencia pueden obtenerlo?
Estas preguntas permiten abordar una cuestión fundamental: la diferencia entre tener un derecho reconocido y contar con las condiciones necesarias para ejercerlo.

¿Qué establece la legislación argentina?
En Argentina, la Ley Nacional 26.858, sancionada en 2013, reconoce el derecho de las personas con discapacidad a ingresar, circular y permanecer acompañadas por perros guía o de asistencia en lugares públicos, establecimientos privados de acceso público y medios de transporte.
Esta ley fue reglamentada mediante el Decreto 792/2019 y complementada por otras disposiciones, entre ellas la Resolución 2588/2022.
La legislación busca garantizar que las personas que utilizan estos animales puedan desarrollar sus actividades cotidianas sin enfrentar restricciones injustificadas.
No se trata de una autorización especial que un establecimiento puede conceder o negar según su voluntad, sino de un derecho reconocido legalmente.

¿A qué lugares pueden ingresar?
La legislación contempla el acceso a una amplia variedad de espacios, entre ellos restaurantes, bares, cafeterías, comercios, supermercados, oficinas públicas, establecimientos educativos, hoteles, alojamientos, espacios culturales y recreativos.
También comprende establecimientos de atención sanitaria, teniendo en cuenta las condiciones particulares de higiene y seguridad que puedan corresponder a determinados sectores.
El derecho incluye el ingreso, la circulación y la permanencia de la persona acompañada por su perro.
Esto significa que no alcanza con permitirle entrar a un establecimiento si después se le impide permanecer allí o utilizar sus servicios en igualdad de condiciones.

¿Qué sucede en el transporte público?
La Ley 26.858 también reconoce el derecho de las personas con discapacidad a viajar acompañadas por sus perros guía o de asistencia.
Esto comprende los servicios de transporte público de pasajeros alcanzados por la normativa.
La legislación contempla condiciones para que el animal pueda permanecer junto a la persona usuaria durante el viaje y establece preferencias respecto de la ubicación en determinados asientos.
La presencia del perro no debe computarse dentro del número máximo de pasajeros autorizados.
Además, no corresponde exigir un pago adicional por el animal.
¿Pueden cobrar un adicional por el perro?
No.
El artículo 3 de la Ley 26.858 establece que el acceso, la deambulación y la permanencia del perro guía o de asistencia no pueden ocasionar gastos adicionales para la persona usuaria.
Por lo tanto, un comercio, establecimiento o servicio de transporte no puede cobrar una tarifa extra por permitir su presencia.
Es importante distinguir este derecho de los gastos relacionados con la obtención, alimentación y cuidado del animal, que constituyen una cuestión diferente.

¿Qué documentación se necesita?
La legislación argentina establece requisitos para el reconocimiento de los perros guía y de asistencia.
La Resolución 2588/2022 regula dos registros nacionales.
El RUPGA es el Registro de Usuarias y Usuarios de Perros Guía o de Asistencia.
El RECEPGA es el Registro de Centros de Entrenamiento de Perros Guía o de Asistencia.
La normativa contempla la identificación de la persona usuaria mediante una credencial y la del perro mediante un distintivo oficial.
Entre los requisitos previstos se encuentran la documentación personal, el Certificado Único de Discapacidad, la certificación del entrenamiento, la identificación del animal mediante microchip y la acreditación de sus condiciones sanitarias.
El perro debe utilizar los elementos de sujeción correspondientes, como correa o arnés, y la legislación no exige el uso obligatorio de bozal.
Es importante consultar los procedimientos administrativos vigentes antes de iniciar una solicitud, ya que los organismos responsables y los canales de tramitación pueden modificarse.

¿Qué responsabilidades tiene la persona usuaria?
El reconocimiento de derechos también implica responsabilidades.
La persona usuaria debe garantizar las condiciones de higiene, salud y cuidado del animal, incluyendo vacunaciones, controles veterinarios y tratamientos necesarios.
La Ley 26.858 exige acreditar anualmente las condiciones higiénicas y sanitarias del perro mediante una certificación veterinaria.
También establece responsabilidades por los daños que pudiera causar el animal.
Estas obligaciones buscan garantizar una convivencia adecuada y proteger tanto a las personas como a los perros.

¿Qué ocurre si se impide el ingreso?
A pesar de la existencia de legislación, pueden presentarse situaciones en las que un comercio, establecimiento o servicio de transporte se niegue a permitir el ingreso de una persona acompañada por su perro guía o de asistencia.
La Ley 26.858 contempla consecuencias legales para quienes impidan, obstruyan o restrinjan los derechos que reconoce, mediante su remisión a la Ley 23.592 contra actos discriminatorios.
Ante una negativa, resulta conveniente dejar constancia de lo ocurrido, identificar el establecimiento o servicio, conservar la documentación disponible y solicitar la intervención de las autoridades competentes.
Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen funciones de control y vigilancia del cumplimiento de la normativa, por lo que los procedimientos de reclamo pueden variar según la jurisdicción.
El desconocimiento de la legislación no debería convertirse en una barrera para el ejercicio de un derecho.

Escuelas de entrenamiento en Argentina
Para que un perro pueda desempeñarse como guía o animal de asistencia necesita atravesar un proceso de preparación especializado.
Este trabajo requiere profesionales capacitados, recursos económicos, tiempo y una evaluación de las características de cada animal.
En Argentina existen organizaciones dedicadas a estas tareas, aunque no todas trabajan con los mismos tipos de perros ni ofrecen idénticas modalidades de acceso.

Escuela de Perros Guía Argentinos
La Escuela de Perros Guía Argentinos fue fundada en febrero de 2010 con el objetivo de criar y entrenar perros guía para personas con discapacidad visual.
Según informa la institución, la preparación de un perro guía demanda aproximadamente dos años e incluye distintas etapas de crianza, socialización y entrenamiento.
También se trabaja en la adaptación entre el animal y la persona usuaria, un proceso necesario para que puedan desplazarse de manera coordinada y segura.
Sitio web:
https://www.perroguia.com.ar/

Bocalán Argentina
Bocalán Argentina es una asociación civil sin fines de lucro dedicada al entrenamiento y entrega de perros de asistencia.
Sus programas están orientados principalmente a personas con discapacidad física y a niños con autismo.
La institución informa que cuenta con diferentes modalidades de acceso.
El Programa Solidario contempla la entrega gratuita de perros a personas seleccionadas mediante un proceso de evaluación.
El Programa Sponsor permite obtener financiación mediante patrocinadores, empresas o donantes.
El Programa Familia Partner contempla la participación económica de la familia o persona solicitante en la financiación del entrenamiento.
La organización informa que los perros se entregan bajo determinadas condiciones institucionales, que pueden incluir contratos de comodato y seguimiento.
Las fechas de postulación, la disponibilidad de animales y los requisitos deben consultarse directamente con la institución.
Sitio web:
https://bocalanargentina.org/perros-de-asistencia

Estas organizaciones son ejemplos de iniciativas existentes en el país. No constituyen necesariamente un listado completo de centros oficialmente registrados ni garantizan disponibilidad inmediata de perros entrenados.

¿Cómo se solicita un perro guía o de asistencia?
Los procedimientos dependen de cada institución y del tipo de asistencia requerida.
Generalmente, el primer paso consiste en comunicarse con una organización especializada para conocer sus programas y requisitos.
Posteriormente, pueden solicitarse formularios, documentación personal y médica, entrevistas y evaluaciones relacionadas con las necesidades de la persona.
También se consideran aspectos como las actividades cotidianas, el entorno donde vive, las condiciones para cuidar al animal y la compatibilidad entre ambos.
Una vez seleccionado un perro, comienza una etapa de entrenamiento conjunto.
La persona debe aprender a comunicarse con el animal, interpretar sus respuestas y asumir las responsabilidades de su cuidado.
Este proceso es fundamental porque el perro no reemplaza las decisiones de la persona, sino que realiza tareas específicas para acompañarla.

¿Son gratuitos los perros guía y de asistencia?
No existe una respuesta única.
Algunas organizaciones desarrollan programas gratuitos, generalmente sostenidos mediante donaciones, patrocinadores y aportes institucionales.
Otras modalidades requieren financiación externa o la participación económica de la persona solicitante y su familia.
También es importante considerar los gastos posteriores.
Aunque la entrega del perro sea gratuita, su alimentación, atención veterinaria, controles sanitarios y demás cuidados representan costos que deben contemplarse durante toda su vida.
Por eso, antes de iniciar una solicitud, es conveniente consultar tanto las condiciones de entrega como las responsabilidades económicas posteriores.

¿Es sencillo acceder a un perro guía o de asistencia en Argentina?
La existencia de organizaciones especializadas representa una posibilidad importante para muchas personas con discapacidad.
Sin embargo, eso no significa que el acceso esté garantizado.
El entrenamiento de estos animales requiere tiempo, recursos y profesionales especializados. Además, no todos los perros que comienzan el proceso reúnen finalmente las condiciones necesarias para desempeñar estas funciones.
La disponibilidad de animales, los requisitos de selección, los tiempos de espera y las posibilidades económicas pueden influir en el acceso.
También es necesario considerar las dificultades que pueden enfrentar quienes viven lejos de las instituciones de entrenamiento.
Los traslados, las entrevistas presenciales, las etapas de adaptación y el seguimiento posterior pueden representar obstáculos adicionales.
La Ley 26.858 reconoce derechos relacionados con la utilización de perros guía y de asistencia, pero no establece una entrega automática y gratuita de estos animales a todas las personas que los soliciten.
Por eso, la existencia de legislación y de instituciones especializadas no permite afirmar que todas las personas que necesitan este recurso puedan obtenerlo.
Del reconocimiento legal al acceso real
Contar con una ley que reconoce el derecho a utilizar perros guía y de asistencia constituye un avance importante.
Pero también es necesario preguntarse qué sucede cuando una persona no encuentra una institución cercana, no puede afrontar determinados gastos o debe esperar un tiempo prolongado para acceder a un perro entrenado.
Del mismo modo, resulta fundamental que los comercios, los servicios de transporte y las instituciones conozcan y respeten la legislación vigente.
La accesibilidad no depende únicamente de la existencia de normas. También requiere información, recursos, capacitación y condiciones que permitan ejercer los derechos en la vida cotidiana.
Los perros guía y de asistencia pueden contribuir significativamente a la autonomía de las personas con discapacidad, pero para que esa posibilidad sea real es necesario que existan oportunidades de acceso.
Reconocer un derecho es fundamental. Garantizar las condiciones para ejercerlo es el desafío que todavía debemos seguir abordando.

Fuentes de consulta
Ley Nacional 26.858:
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-216286/texto
Decreto 792/2019:
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto-792-2019-332316/texto
Resolución 2588/2022:
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-377235/actualizacion
Escuela de Perros Guía Argentinos:
https://www.perroguia.com.ar/
Bocalán Argentina:
https://bocalanargentina.org/perros-de-asistencia

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